在不断推进市场监管领域改革创新的道路上，陕西省西安市走出了一条独具特色的行政执法标准化之路。 近年来，西安市市场监管局积极应对市场监管的新形势、新任务，于 2022 年开启了基层治理体系和治理能力现代化的“六化”建设探索，其中行政执法标准化建设成为重中之重。这一举措旨在破解市场监管执法长期以来存在的诸多难题，如理念不统一、类案不同罚、过罚不相当、协同不紧密、服务不到位等。
在具体实践中，西安市市场监管局按照“三年五步走”的计划，稳步推进“四个一”执法标准化模式的构建。首先，在标准制定方面，已成功发布行政处罚《程序规范》《文书规范》《人员规范》3 项地方标准，为执法行为的规范化奠定了坚实基础。这些标准对执法过程中的各个环节进行了细致的规定，有效压缩了行政处罚裁量权空间，减少了执法工作中的漏洞。同时，《行政处罚裁量权行使规范》《“互联网 + 监管”执法监管运行系统操作规程》2 项标准也即将发布，《案卷评查规范》《案卷管理规范》2 项标准正在紧锣密鼓地研制中。并且，该局已与江苏、黑龙江、陕西、新疆、青海、宁夏、宁波等地联合申报国家行业标准，展现出其在标准化建设方面的积极进取态度。 在程序规范上，制定了执法标准配套规范流程 51 项，明确了从案源处理到案件办理的各个环节的具体操作流程，确保执法程序的严格执行。通过建立“数字 + 执法”应用系统，实现了“案源全流程处理、程序全流程规范、执法全过程记录”的闭环管理机制，极大地提高了执法的精准性和可追溯性。
在机制协作方面，西安市市场监管局积极与司法部门及其他地区的市场监管部门展开合作。与市法院、市检察院、市公安局联合印发相关规定，成立行刑衔接工作联络站，完善了情报会商、案件侦办、案源共享、结果互认等联动机制。同时，与咸阳、铜川、渭南等“西安都市圈”内的城市签订执法协作框架协议和多个子协议，构建了一体化执法平台，实现了案件查处的“一盘棋”格局。 在队伍建设上，常态化开展全员学法活动，创新打造“三学三研”培训新模式，开设“法制培训微课堂”，通过多种形式的培训和学习，不断提升执法人员的业务水平和专业素养，打造出一支一专多能的专业化执法队伍。
行政执法标准化模式推行以来，成效显著。不仅在行风建设、办案效能、群众满意度方面实现了“三提升”，而且行政复议纠错率、行政诉讼败诉率呈现出“两下降”的良好态势。今年上半年，西安市市场监管局在全省市场监管领域行风测评中排名第一，“标准化执法”更是入选全国市场监管系统“行风建设十大优秀实践案例”。今年 9 月，陕西、青海、宁夏、新疆和新疆生产建设兵团市场监管部门联合印发通知，推广行政执法“西安模式”。 未来，西安市市场监管局表示将持续完善提升行政执法标准化模式，进一步抓好执法标准的落地实施，完善标准执行监督考评机制。同时，将更好地优化服务促发展，把服务贯穿执法全过程，完善全流程智慧化监督机制，为全市高质量发展提供更加坚实的市场监管保障。相信在不断的探索和实践中，西安的市场监管行政执法标准化模式将不断焕发出新的活力，为全国市场监管领域的改革创新提供宝贵的经验和借鉴。
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